杏彩体育唯一官网:《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》新闻发布

　　2024年4月29日10：00，省政府新闻办召开《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》新闻发布会。

　　为推动专精特新企业提质扩量增效，省政府出台《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》，并将于2024年5月1日起施行。为了让大家更详细地了解有关情况，今天我们在这里举行新闻发布会，重点向大家介绍《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》立法实施的具体情况，并回答媒体关注的问题。

　　大家好！首先，感谢大家对《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》的关注，同时也感谢一直以来对政府立法工作的关心和支持。

　　近年来，省司法厅积极开展推动高质量发展相关立法工作，推动出台了《河南省保障税收服务发展条例》《河南省优化营商环境条例》《河南省中小微企业发展促进条例》《河南省标准化条例》《河南省促进创业投资发展办法》等一系列法规规章，健全完善了企业公平竞争、财政税收优惠、融资支持、鼓励创新创业和标准化建设等方面政策措施，不断优化法治化营商环境，助力企业减负纾困、健康发展，以高质量立法为高质量发展保驾护航。在此基础上，我们贯彻落实省委省政府关于加快培育专精特新企业的工作要求，主动谋划命题了《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》立法项目，这是在省政府层面全国首部促进专精特新企业发展的省政府规章，并被省委会列为重点立法项目。下面我向大家介绍一下《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》的立法背景以及主要思路。

　　专精特新企业专注细分市场、创新能力强、质量效益好，对激发创新创业活力，推动产业高端化、智能化、绿色化发展具有重要作用，是发展新质生产力和推动经济高质量发展的重要力量。党中央、国务院和省委、省政府高度重视专精特新企业培育和发展工作。习总明确指出，希望专精特新中小企业聚焦主业，精耕细作，在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥更加重要的作用。省委楼阳生、省政府王凯省长在多个场合都强调要加快培育壮大专精特新企业。

　　为了深入贯彻落实习总重要指示精神和省委、省政府工作要求，以法治方式更大力度引导、鼓励、支持广大中小企业走专精特新的发展道路，促进专精特新企业的总量增长和质效提升，充分发挥专精特新企业的创新引领作用，进一步激发我省实体经济活力、培育现代化河南建设新动能，省司法厅积极谋划，推动《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》列入省政府立法计划，并顺利出台。

　　在这次立法中，我们除了书面征求行政机关、立法联系点、社会公众的意见和建议外，为全面掌握实际情况，充分了解企业需求，我们还会同省工信厅深入郑州、洛阳、许昌、新乡、鹤壁等地走访各类专精特新企业，和企业家面对面座谈，了解企业经营发展中遇到的困难，认真听取立法意见建议。在立法审查阶段，我们系统梳理国家关于专精特新企业的培育支持政策，积极吸收借鉴其他省市的经验做法，并邀请中国财政科学研究院有关专家参与立证。同时，围绕制定务实管用、操作性强的培育支持措施，组织财政、工信、金融、税务等职能部门召开了多轮协调会，进行立法协调。

　　在充分调研论证、广泛协调一致的基础上，按照省委、省政府关于支持中小企业走专精特新发展道路，完善梯度培育体系的决策部署，针对我省专精特新企业存在的企业规模小、总体数量少、创新能力弱、核心竞争力不强等短板，我们结合河南实际，围绕“以更好更优更精准的政策红利，向市场主体释放政策高地的明确信号，吸引和培育更多的专精特新企业”这一目标，主要确定了以下立法思路：

　　一是树立鲜明导向，释放明确信号。通过立法加大对专精特新企业培育支持力度，营造更好更优的发展环境和创新氛围，向市场释放明确信号，以专精特新企业的政策高地引导更多中小企业积极主动走专业化、精细化、特色化、新颖化的发展道路，壮大专精特新企业集群；

　　二是突出梯度培育，推动梯次升级。根据专精特新企业中创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业所处的发展阶段不同，针对每阶段企业的不同特点，加强分类指导、分级培育，制定层次分明、相互衔接的培育措施，推动企业由低向高梯次升级；

　　三是注重精准扶持，确保落地落实。针对专精特新企业在发展中对土地、人才、资金、技术、数据等生产要素的个性化需求，一方面制定有针对性、可操作性的具体培育措施，另一方面鼓励省、市、县级政府有关部门根据企业所属行业特点，结合实际开展精准服务，确保优惠政策让企业看得见、摸得着、用得上、得实惠。

　　《办法》将于2024年5月1日起施行。省司法厅作为政府法治部门，将主动作为，发挥好法治宣传和监督检查作用，督促各有关部门和地方执行好《办法》，用法治力量为专精特新企业发展营造更加良好的生态，推动我省专精特新企业量质并举、能级跃升，实现高质量发展。

　　大家好！首先，感谢大家对我省专精特新企业发展的关心，同时也感谢长期以来对我省工业和信息化工作的支持。下面，我介绍下我省专精特新企业发展情况。

　　党中央国务院、省委省政府高度重视专精特新中小企业的发展，习总多次作出重要指示，要求加快培育专精特新中小企业。我们认真落实党中央和省委省政府决策部署，强化专精特新企业培育工作，取得一定成效。截至2023年底，全省省级以上专精特新中小企业达到3535家，专精特新“小巨人”394家，“小巨人”企业中，营业收入超百亿企业达到7家，占全省超百亿制造业企业数量的18.9%。

　　专精特新中小企业以专出道、以精破局、以特逐强、以新求变，是细分领域掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”，为构建现代化产业体系、助推中国式现代化建设河南实践注入了强大动力、提供坚实支撑。我省专精特新企业逐步显现出了以下几个特点：

　　——推动新型工业化的重要力量。习总指出，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。相对于传统工业化，新型工业化强调的是产业升级、绿色发展、科技创新和个性化生产，强调的是高端化、智能化、绿色化、融合化，体现了高质量发展的要求。2023年，省政府印发《河南省加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2023-2025年）》，将“一转带三化”作为推进新型工业化建设的重要举措。新型工业化建设，企业是主体，广大专精特新企业更是“一转带三化”的生力军。目前，专精特新企业建成智能工厂（车间）860个，占全省总量的78%；建成绿色工厂275个，占全省的61%，在全省高端化、智能化、绿色化各类试点示范培育企业中，专精特新企业占全省培育企业总量的57%。

　　——发展新质生产力的重要力量。新质生产力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。专精特新企业的灵魂是创新，我省专精特新中小企业拥有省级及以上研发平台数量2696个，户均拥有发明专利4.44项，高于全省规上工业企业的3.21项。我省89%的省级以上专精特新中小企业分布在战略性新兴产业、未来产业等赛道，已成为技术创新的策源地，产业新赛道的引领者。

　　——打造现代化链群的重要力量。当前，我省聚焦“7+28+N”产业链群建设，举全省之力深入实施制造业重点产业链高质量发展行动。我们注重发挥专精特新企业以专注铸专长、以配套强产业的优势，大力推进专精特新企业融群入链，引领带动产业链提质升级。目前，我省95%的省级以上专精特新企业分布于28条重点产业链，郑州磨料磨具磨削研究所有限公司、汉威科技集团股份有限公司等5家企业成为28条重点产业链中的链主企业。

　　在开展工作中，我们坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持分层分类分级指导，坚持动态管理和精准服务，着力构建梯度发展格局，重点强化了政策驱动、对标提升、融资促进等举措。

　　一是完善政策体系，健全分类培育机制。2022年2月，制定《河南省支持专精特新中小企业高质量发展政策措施》，成为全国范围内首个支持专精特新企业发展的省级政策文件，构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的全生命周期政策服务链条。2023年3月，印发《河南省优质中小企业梯度培育实施细则（暂行）》，针对专精特新企业各层次的认定标准，按照企业规模、创新水平等指标筛选评价，建立了专精特新中小企业和“小巨人”企业培育库，入库企业分别达到2064家、904家，并对培育库企业进行动态管理，分级培育。

　　二是开展对标提升，推动企业提档升级。近年来，全省上下深入开展专精特新企业政策宣讲、对标提升培训等活动，营造了浓厚的培育工作氛围。聚焦专精特新“小巨人”和专精特新中小企业培育质效，我们对照认定评价标准，邀请权威专家赴各地对重点培育企业进行一对一诊断辅导，提出合理建议，明确努力方向，推动企业实现提档跃升。

　　三是提升创新能力，深化数字赋能转型。在省级制造业高质量发展专项资金中设立“专精特新‘小巨人’企业补助项目”，省财政补贴“小巨人”企业资金累计超3亿元，引领企业研发投入超22亿元，进一步提升企业创新能力和专业化水平。积极推动大中小企业融通创新、协同攻关，2023年共收集21家大企业58项创新需求，19家中小企业25项“揭榜”申请。鼓励开展数字化转型，围绕平台化设计、网络化协同等新模式，推动生产方式、企业形态、商业模式变革，打造一批可复制易推广的数字化转型“小灯塔”企业。我省2家企业入选工业和信息化部中小企业数字化转型试点平台，郑州市入选工业和信息化部中小企业数字化转型试点城市。

　　四是聚焦融资难题，多种渠道帮扶纾困。推出银行直贷、银担合作、投贷联动信用类融资产品“专精特新贷”，先后遴选合作银行20家、合作担保机构13家、合作投资机构24家，两年来，累计放款116.86亿元，授信127.39亿元，示范带动合作银行对各梯次专精特新企业累计放贷1251亿元。引导担保机构扩大中小企业融资担保规模，降低担保费率，为我省近10万余户（次）中小微企业提供融资担保服务，争取国家担保奖补资金5.57亿元，对320家（次）担保公司进行奖补支持。贯彻落实省委省政府“基金入豫”工作部署，推动国家中小企业基金子基金成功落地河南。制定我省“一链一策一批”企业融资促进行动方案，引导专精特新企业对接多层次资本市场，近两年举办股权融资路演百余场，助力100余家企业获股权融资34.6亿元，5家企业获上市募资12.87亿元。

　　五是深化企业服务，精准滴灌助企成长。以“万人助万企”活动为工作平台，组织开展“惠企中原·政在行动”大型政策巡回宣讲活动，持续助力企业“知、懂、用、享”惠企政策，让政策“温暖”和惠企“礼包”精准“滴灌”企业。打造资源整合、空间聚合、服务融合的专精特新企业服务生态，通过“中小企业服务月”“一起益企”等活动，扎实开展科技成果赋智、质量标准品牌赋值、数字化赋能等“三赋”专项行动，为专精特新企业提供普惠性和个性化全方位服务。

　　《专精特新企业培育支持办法》将于5月1日实施，作为专精特新企业培育工作的主管部门，我们将以此为契机，认真抓好《办法》的宣贯与落实，促进我省专精特新企业量质齐升，在锚定“两个确保”、实施“十大战略”中，大力推进新型工业化，为全面建设现代化河南夯实产业支撑，在新时代新征程绘就更加出彩的工信画卷！

　　谢谢！接下来是现场提问环节，欢迎记者朋友们就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请先通报所在的新闻机构。

　　谢谢记者朋友的提问。这次立法，我们针对专精特新企业发展需要，结合我省实际，坚持谋实策、出实招、求实效，主要明确了以下制度措施：

　　一是“降成本”。《办法》第八条支持设区的市和县级政府及其有关部门建设双创示范基地、科技企业孵化器、大学科技园、众创空间和创业园区等创新服务载体，为种子期、初创期企业提供发展空。